行政不作为其祸逾及万恶之首_中国时事焦点新闻社

本社首席记者李永生/刘永善供初稿------- 纵观华夏数千年波澜壮阔的历史画卷，从史家那浩如烟海的文献巨典里抽丝剥茧、苦嚼细索，我们不难砸吧出一个道理，哪就是任何一个朝代的兴盛和衰败都是由其内因和外因相互碰撞之结果。历史上每一个王朝的覆灭，大都与其苛政残暴、吏制腐败、民不聊生等因素有关，吏制腐败必然会形成自上而下官员贪婪成性，而造成官员贪婪的关键要害是什么？历史已为我们找出答案：金钱至上、信仰缺失、道德滑坡、监督不力，这就是造成官员贪婪成性的内因和外因。古代的官员自幼接受的是以“礼、义、孝、贤”为纲要的传统礼制教育，一个官员如果时刻把这几个字铭记在心，那么他的执政理念自然也差不到哪里去，首先他能克制约束自己的贪婪本性，其次，他能以善良的本性接纳受制与他的黎民百姓，假如官员把传统教育中的“礼教、孝道、仁义”及其“国之兴民之福，国之衰民之哀”等安民兴国之精华蒸发的荡然无存，接下来这些贪婪成性的官员就会利用手中的权力不择手段地肆意盘剥他的百姓，拿今天的话讲就是官员们上行下效，串通一气，大搞权钱交易。而产生腐败的最有效之途径莫若以权谋私，以权谋私其实质性就是当今官场上通行的行政不作为，行政不作为直白地理解就是贪官们利用手中的权力不择手段中饱私囊而已。
客观地说任何朝代的当政统治者都是不希望自己的官员腐败没落的，因为官员一旦陷入不堪自拔的腐败潮，自己的江山也就到了摇摇欲坠的时候了，但为啥历朝历代难于幸免导致腐败的覆辙呢？这其实也是个千百年来深受历代文人雅士们探讨的伪命题。笔者从众多史记中沉杂滤精总结出自己的一点心得，虽算不上什么醒世警言，但也深觉总比那些欺世盗名，华而不实的所谓学者专家那些不痛不痒、粉饰太平的治国良策要实用许多，首先笔者的观点是站在亿万普通老百姓的角度去阐述的，代表了广大老百姓的共同愿望和期待，其次，笔者是衷心拥护党和政府，希望以习主席为首的党中央彻底把腐败的毒瘤根除掉，使我中华儿女扬眉吐气地屹立于世界强国之首。以下就是笔者针对目前国内反腐斗争中所面临各种行政不作为、乱作为、胡作为的一点儿粗浅认知，因水平有限，所阐观点难免有失偏颇，但本人是丹心一片为国谋。
时下，处在转型期的中国，腐败问题已呈现出群发、多发、并发的井喷态势，其主要包括：腐败问题波及面极广，横跨了经济、政治、文化以及社会各个领域，腐败问题出现了长期性顽固不化之象，对社会结构的方方面面都产生了极端消极的影响；层出不穷的群体性腐败，给高压态势的反腐工作带来了按下葫芦浮起瓢的查处难度，腐败问题一度与鼓励大胆尝试改革的背景交织在一起，被一些信仰缺失、贪婪若渴的官员趁机借题发挥，以探索改革的名义大开行政不作为、乱作为之门，对我国的政治生态已构成了民冤沸腾的摧残性危害。其主要集中在以下几个方面：

一、权利过度集中、行政官员不作为、乱作为

改革开放３０多年来，中国的社会经济取得了举世公认的巨大成就，但同时也应看到，中国目前的腐败现象已到了触目惊心的地步。正如习近平同志指出的那样，“在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。”腐败问题波及面之广泛，是新中国成立６０多年来最为严重的时期。李克强总理曾经在国务院部门主要负责人会议上指出不作为的‘懒政’也是腐败！”。李克强强调，要确保经济社会目标如期完成，严厉问责那些“混日子”、“不作为”、“得过且过”的行为。我们一些政府部门发生的腐败案件、窝案，基本都与审批有关。画个圈就给钱，几乎成了“潜规则”在部署继续推进简政放权改革时，李克强说，当前简政放权已经取得重大进展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等现象。李克强说，“我不是一概否认审批制度，但一些纯商业、纯经济的事项还拿来审批，很容易造成寻租、腐败！”改责任，决不允许“走过场”。 “尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”他说，“对那些混日子、不作为、得过且过的行为，要严厉问责。”

可见行政不作为的腐败现象已经成了中国朝野关注的敏感话题，从国务院总理李克强的谈话中我们可以看到，一些手握大权的官员们就是凭着手中的权力随意发挥点石为金，把大把的钞票搂进自己的腰包，因主政官员手中的权力太大，一些监督部门名为监督实为摆设，有时还滑向了主政官员不作为、胡作为的帮凶，主政官员不作为、乱作为的现象就连普通老百姓都看的明明白白，难道那些监督部门就一点也感觉不到吗？他们对党和国家的监督条例、政策精神可谓精通之至，在任何一场大会小会上这些监督部门的领导都会口若悬河，信誓旦旦地大谈阔谈如何监督，如何严查，说的是那样有条有理，风生水起，但做的却是如此地让人不堪苟齿，其作为及性质与那些营私舞弊贪得无厌的腐败官员又有何异？那么，是如何形成这种令人心悸的局面呢？笔者以为：形成这种现状的原因主要是主政官员的权力太大，人事权、财政权、否决权等大权集于一身，我行我素，谁敢监督？有些市委书记、县委书记更是以党和政府自居，口口声声把权力装进制度的篮子里，让权力在阳光下运行，实则大搞一言堂，党政班子成为摆设，一言既出，管你对错，俨然成了独霸一方的土皇帝。你今日对我的权力滥用言辞凿凿，我明日就能寻个理由让你滚下台，因为你的生杀大权牢牢攥在我的手里，在这种权力与利益交织的尴尬氛围中，一些监督部门虽然不乏有正义感，有责任心，有忧国忧民之心的好干部，好公仆，但结果往往会弄个监督不成反而把自己搭上的结局。有因必有果，明明白白是拿鸡蛋与石头碰，有了这样的先例，有谁还会把对地方主政官员的监督工作当回事？这样自然就形成了同级监督检查机关监督不了同级政府部门主政官员行为的现象，看看当今被反腐拉下马的官员有那个是被同级监督检查部门监督下去的？一些看似芝麻绿豆的小官别说同级监督部门拿他没办法，有时他的上级、上上级监督部门也是无法实施监督权力，原因就是来自各方面的干扰和压力太大，归根结底一句话，就是因为官员的权力太大，形成了牢不可破的利益共同体，一荣俱荣一损俱损，层层包皮官官相护，盘根错节，深不可测！小小一个村官，欺男霸女，横行霸道，犯罪事实昭然若揭，但为啥当地监督部门就熟视无睹，任凭老百姓经年累月上访不绝，就是没人出来主持公道？最后，直到事件上达天庭实在包不住了，这才有了大快人心的结果。可见，监督部门的赖政行为是在主政官员一手遮天的淫威下造成的。失去了任何监督的官员，自然就会出现由行政不作为、胡作为、最后沦落成遗臭万年的大小虎、蝇之流。

二、庸政、赖政式的不作为比贪腐更可怕

“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，一直以来，一些干部存在不干事、不作为现象，群众反映强烈。这些官员抱着多一事不如少一事，能混一天算一天的态度，对上面的政策阳奉阴违，干打雷不下雨，无论你上面要求多严格、多紧迫，我就是只喊口号不动窝，你能把我咋地了，我一不贪污，二不反党，原则性错误不犯，我还非常拥护党中央，非常爱护伟大的党，只不过是行动有点缓慢罢了，但总比那些贪污犯罪分子强百倍吧。其实这些庸政、赖政官员心里素质堪比那些贪官还丑恶，他们想的是，既然反贪压力这么大，大把捞钱承担的风险如此之大，我前些年已捞足了，不妨暂时先避避风头，等这场暴风雨过后，再打自己的小九九，于是就大耍庸政赖政的流氓作风，你上面不是要求清正廉洁吗？好，我保证做的滴水不漏，把工作人员的一切福利全部去掉，把给老百姓进行的民生工程赶快停掉，该花的钱尽量少花或不花，不该花的钱我更不敢去花，我做的难道不够廉洁自律吗？民怨沸腾管我屁事，我把你们的好事黄了，也是实属无奈，这是上面的要求，要骂你们骂中央去吧，是中央不想让你们幸福，我心里还烦着呢，啥也不干倒是轻松，但我个人的腰包也与日缩水了呀，我的苦水比你们还大呢，想当年我大刀阔斧干工作，虽说老百姓没人说好，但自己腰包鼓了比说啥好听话都强啊，现在倒好，啥也不干了，老百姓还是没人说好，上面也屡屡指责，这倒无所谓，这年头说好说赖有啥两样，令人心痛的关键是不干事捞不着钱呀。我还想干事呢，但一干就得承担牢狱之灾的风险啊，要怪只能怪多少年自由纵权惯了，一动嘴，一动手就想要进贡，这万一捅出个什么漏子来，岂不前功尽弃，身败名裂？所以最好的办法就是不干事，多一事不如少一事。静观其变，等待梅开二度的好时光。这些庸政赖政官员的心态大都如此，因而就形成，有的地方，改革发展之所以“涛声依旧”“只听楼梯响，不见人下来”，正在于有令不行、有责不担。有的人唱起“空城计”，任务早已明确，就是不见落实，结果项目迟迟不开工，下拨的资金不及时支付，民生红利难以惠及百姓；有的人奉行“只要不出事、宁愿不做事”，该负的责不负，该干的事不干，抓而不紧、执行不力，结果错失改革良机和发展机遇。
通过这些庸政、赖政官员的行为状态和思维观点，不难分析出，这些官员的品质和修养水平比那些明火执仗日进斗金的贪腐官员还低劣。那些贪腐官员最起码还在一边贪一边干，有时笑纳了大把的好处费，也能干出点人模狗样的事来，“豆腐渣”“楼歪歪”“桥断断”“养妹妹”等等吸人眼球的丑事虽说臭不可闻，但也通过边干边捞，多多少少也干出点儿人事来，有好多惠及民生的重量级工程不都是在某些贪官的大干猛捞下诞生的吗，所以说，那些庸政赖政官员无论从哪方面来讲，其性质可谓恶劣透顶，他们对社会的危害性一点也不逊色于那些罪大恶极的贪官污吏。

三、庸政赖政官员是抹黑党和政府崇高形象的祸首

———借鉴行政不作为、乱作为之后的典型悲惨案例

自古以来，官员的营私舞弊、违法乱纪、飞扬跋扈等一切黑恶勾当，基本上无不始于不作为、胡作为、乱作为，在监督失衡、约束无效的自由王国里，官员的内心世界不免会产生一种唯我独尊、老子天下第一的孤傲感觉，好似一旦大权在握，就应该发号施令、我行我素，一切监督机构都应该围绕权力运转，党和国家的政策、法律在他们的眼里成了自己作威作福吆喝别人的利器，普通群众稍有不恭，轻则训斥谩骂、重则上纲上线，拘留关押，就此，中原大地引发了群体上访累年不绝、冤假错案纠而不断、暴力事件此起彼伏、政府形象荡然无存的奇观———究其原因，无不是与官员行政不作为有着千丝万缕的联系，官员一旦把道德底线抛之脑后，其肮脏的灵魂在利欲熏心之念的驱使下，什么伤天害理之事都可干的出来，他们利用权力寻租捞取大量不义之财后，就变着法子搞奢靡，什么二奶、三奶、八奶、十奶————几十奶都是小菜一碟，他们包再多的女人搞淫乱，事发后美其名为“与人通奸”，不违法、不违纪、最多定性为道德滑坡，而普通百姓一旦与官员结下梁子，你也许很正常地与异性单独聊会天，说不定哪天就会把你定性为作风败坏、思想腐朽——你若胆敢抗拒申诉，没准一夜之间给你冠以强奸犯的罪名，这绝不是危言耸听，全国类似这种颠倒黑白的例子不为少数，说明什么？就说明有权就可胡作为、乱作为、更可指鹿为马以儆效尤。媒体不是爱管闲事吗？你试试捅捅官员的老底儿，揭揭他们的下流事？官员的雷霆之怒即刻便可让你遭受灭顶之灾，随便找个啥理由让你坐穿牢底，理由多的是，什么的假借监督敲诈勒索啊、目的不纯要挟捞金啊、非法假冒违法乱纪啊等等多的海了，党的喉舌就应该唱赞歌，对一切不正之风就应该反面文章正面做，在这种语境中，指望媒体发挥正能量式的监督，岂不是白日做梦。行文至此，笔者对行政不作为以及行政乱作为之恶果，并非危言耸听、在此列举、借鉴行政不作为、乱作为之后近几年内的典型悲惨案例可以佐证笔者的论坛和观点：

震惊全国的农民工讨薪未果极端案件、山东平度征地纵火案、港媒记者李广军为农民工讨薪遭拘禁案、山东农民在广东被殴打多年信访未果后故意制造北京机场爆炸案、河北廊坊广阳区南尖塔镇北尖塔村村民董秀菊因揭发控告村支书XXX多年信访未果跳楼自杀案、内蒙古司法腐败故意草菅人命而导致的冤家错案、山东省肥城市润和置业公司---因政府主管单位监管不力，明显存在行政作为、直接纵容该公司法人代表许XX兄弟公然以欺诈、暴力等手段坑骗赵俊喜等农民工数千万元工程款，导致农民工代表将维权大旗横拉在中国北京国家信访局门口，造成恶劣影响、以及农妇十七年千里追凶案、天津唐沽特大火灾案以及经常发生在我们身边的强制拆迁、征地、强制拘留、强制阻碍信访人信访等等一幕幕寒心而催人泪下的悲惨事件，无不为当前的政治生态在时时敲响警钟！这些典型的焦点案例直接说明了当官不为民做主、不作为的恶果的确逾及万恶之首！
习近平总书记谆谆告诫全国各级干部，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻”。大量案例也警示我们，干部不作为，不仅有悖于为人民服务的宗旨，而且会成为改革“中梗阻”、干群“隔离墙”、发展“拦路虎”，损害党和政府公信力。其危害，较之贪污腐败，有过之而无不及。古人云：“洁己而不奉公之清官巧宦，其害事较操守平常之人为更甚。”说的也就是这么个道理。
依法不作为，违法乱作为，可谓当前行政不作为的通病。不论是不作为，还是乱作为，其实都是吏治腐败的客观表现，为官执政，最本质的核心无外乎四个字：一曰“勤政”，二谓“廉政”。古今中外，概莫能出其左右。勤政，就是要勤于谋量正事，勇于担事，善于管事，肯于干事，在其位，问其政，司其职，尽其责，绝不是勤于灯红酒绿、觥筹交错、买官卖官，更不是勤于贪赃枉法，搜刮民财；“廉政”就是要废寝忘食，夙夜忧公，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，要权为民所用，利为民所谋，情为民所系；要威武不能屈，富贵不能淫，贫贱不能移。
在当前如火如荼的市场经济浪潮下，为官者如何能达到勤政廉政的境界，其最大的考验莫过于是否能迈过 “利”字的诱惑。古人云：“比天之上，熙熙攘攘，皆为禄也；广宇天之下，浩浩汤汤，皆为利尔”。行政权作为现代社会主宰利益分配的庞大公器，曾几何时，无端地被“利”所腐蚀加以奴役，终就沦落为官员们权钱寻租的利器。莫论为官者行政不作为也好，乱作为也罢，最终的导向无不是受利欲的策动与驱使。大利大作为，小利小作为，无利不作为，公然已成为权贵们混迹官场的潜规则。官员们之所以行政不作为，其目的和动机莫不是为了攫取更多的钱财；赢得更高的官位；巩固特定的利益；维护姿肆的特权。以史为鉴，“公生明、廉生威、庸生祸、赖生贪”，数千年的历史告诉我们，“为官不廉民之思变，官风之惰殃及国也”，如何使行政权摆脱为官者利欲的桎梏，是当今政治体制改革所亟待解决的重要课题，也是关系到国家长盛不衰的关键之径，更是考量执政党兴利除弊的勇气和胆量。

朋友们：媒体的健康发展是时代的召唤！让我们铁肩担道义、妙手著文章！坚决拥护中国共产党的领导，紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，揭发各类违纪违法事件、挖掘潜伏在党内和人民群众中的腐败分子、大力宣传和弘扬共产党员的先进事迹和优良作风，为督助基层政府依法治国、执政为民、服务民生而努力奋斗！

中国时事焦点新闻社创刊三周年以来，勇于并敢于直击维权调查现场、把帮助弱势群体主张正义作为我社发展和奋斗的最高宗旨！

————中国时事焦点新闻能为你做点什么？

投诉举报热线：010-83865296 13716592187

投诉信箱QQ——3186572395