早报实习记者 付丹迪 早报记者 李云芳

　　开封市民江帆欲到中央巡视组河南驻地反映问题时，被开封警方半路截回。随后，警方依据一份四年前的《处罚决定书》将其拘留9日。

　　昨日，做出拘留决定的梁苑派出所所长陈广清告诉早报记者，“确定目前是依据2010年的《处罚决定书》对江帆进行拘留。因当时没有执行，我们现在补充执行。”

　　对于为何四年来一直没有执行的问题，陈光清称不方便说。

　　北京市隆安律师事务所律师尹富强称，本案中梁苑派出所在当事人具备拘留条件的情况下没有执行，而趁其上访时才开始执行，这样的操作明显不合程序。

　　尹富强还指出了目前公安部门中存在的一种潜规则：部分基层公安机关先把处罚决定放着不执行，一旦被处罚人“不听话”就立即执行，“这就像是设置一个‘小辫子’，逼迫被处罚人就范。”

　　刚到汽车站即被截

　　江帆是开封市第二职业中专校医，在上访之路上已走了近20年。早在1997年，她就因家暴问题持续上访，被开封市教委委托的河南省精神病医院鉴定为“偏执性精神病”。

　　2005年2月，法院判决鉴定无效，并要求河南省精神病医院和开封市教委为江帆恢复名誉、赔礼道歉，同时赔偿江帆精神抚慰金2万元。

　　然而，开封市教委和精神病院只在报纸上发了89个字的道歉声明，未向江帆当面道歉。此外，江帆也不接受2万元的赔偿，“十年生命，一辈子的名誉，才值2万元？”

　　江帆至今仍在上访，上访问题也多了法院判决不公一项。

　　江帆得悉中央巡视组到了河南后，便打算到巡视组去反映问题。

　　河南是今年中央巡视组首轮巡视的13个地区和单位之一, 中央第八巡视组从3月28日到5月27日在河南省工作，驻地在郑州黄河迎宾馆。

　　4月17日，江帆抵达郑州汽车北站，不料却被截访。江帆的律师常伯阳向早报记者介绍了整个过程。

　　当天14时，江帆在郑州汽车北站被截访人员阻拦，“截访人员要带她回开封，江帆跑到汽车北站旁一个天桥上，欲以跳桥方式威吓，不料反遭截访人员奚落。”

　　截访人员拿走了江帆的拐杖，称，“别作秀了，你死了我们正好替你收尸。”常伯阳转述称。

　　常伯阳称，他是傍晚时赶到天桥上的，此时江帆已在天桥上躺了5个小时，截访人员撤到了桥下。

　　常伯阳随即将江帆送至河南省职工医院。经检查，江帆身上有几处淤伤，头部被撞出一个包，“当时江帆没了拐杖，只能用两根拖把把手当拐杖用”。

　　因检查时江帆血压过高，且其有乳腺癌病史，医院建议留院治疗。但次日，江帆就被梁苑派出所人员带离郑州。