昨日，教育部网站披露了已经制定完成的考试招生改革总体方案的部分细节。总体方案和高考改革等配套实施意见将于明年上半年出台。

    根据“三年早知道”原则，不会对未来三年内参加高考的学生产生大影响。配套实施意见现行试点，2017年正式推广实施，到2020年，基本形成新的考试招生制度。

    而在高考改革中，将探索外语考试不再在统一高考时举行，而进行社会化一年多考。

    【高考改革】

    外语将实行社会化一年多考

    针对高考改革，此次教育部计划推出的考试招生总体方案提出，要对考试评价制度和招生录取制度进行系统设计。其中，在改革考试评价制度方面，将重点推行高中学业水平测试、综合素质评价，及全面实施高中学业水平考试制度。

    值得注意的是，将探索外语不再在统一高考时举行，实行社会化一年多考的改革，由学生自主选择考试时间和次数。

    “从世界趋势和个人发展来看，都需要改变外语在高考中和语文、数学同等重要的局面。”对此，国家教育咨询委员会委员袁振国解读称，此次探索外语考试“社会化一年多考”，如果能够成功，还能为接下来继续打破“一考定终身”取得经验。

    【招生改革】

    推行职业院校分类招考和注册入学

    有专家担心，高考改革如果只是局限于科目调整，却不对招生制度也进行改革，可能令改革效果大打折扣。

    昨日，教育部网站披露，在改革招生录取制度方面，重点分成两个方面，一是普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，“一些报考高职院校的学生可不参加高考，由学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。”

    参与此次高考改革设计的21世纪教育研究院院长杨东平此前表示，从趋势上看，研究性大学优秀人才招生和大面积的普通学校招生之间，也将有所区别。

    不过，国家教育咨询委员会委员袁振国表示，高校在此轮招生改革中的动力稍显不足，因为按目前高招机制，高考后留给高校选拔优秀学生的时间太少，很难实现在考察考生高考成绩同时，参考面试、高中综合评价等方面，所以，他认为，央属部属高校招生办法的出台十分必要。

    【政策实施】

    各地最迟明年底出台实施办法

    对于高考等重大教育改革，教育部一般都按照“三年早知道”原则，将方案提前一段时间公布，确保改革有序进行。

    2014年上半年，教育部将发布总体方案及高考改革等各领域改革实施意见，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点，2017年，总结成效和经验，推广实施，到2020年，基本形成新的考试招生制度。

    方案要求，各省（区、市）最迟要在2014年年底前出台本地区具体实施办法。

    实际上，一些地方已在先行探索，如浙江，2011年，便已推行“三位一体”招生，将考生高中学业水平成绩、综合素质测试成绩和高考成绩三者，按一定比例折算成最终成绩。云南、浙江、天津等地也已在高考英语听力测试时，率先尝试外语一年多考。

    ■ 改革路径

    有条件可9年一贯制办学

    教育部副部长刘利民介绍，目前关于考试招生制度改革主要有七条路径，贯穿义务教育到高等教育全程。

    1、探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式，包括小学初中对口直升；合理划分学区，学生在学区内直接进入初中；有条件的地区新建校实行9年一贯制办学等等，综合有效治理一些大城市择校过热问题。

    2、推进高中阶段招生考试制度改革，包括建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式；完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法；中等职业学校以初中学业水平考试成绩为依据，实行注册入学。

    3、建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。

    4、建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质＋职业技能”考试招生制度。

    5、改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。

    6、建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度，包括探索专业学位与学术学位研究生分类考试；扩大培养单位和导师团队的招生自主权；建立博士研究生“申请-考核”录取制度。

    7、扩大社会成员接受多样化教育的机会，建立多种学习成果转换认定制度。