央广网北京12月5日消息(记者侯艳)据中国之声《全国新闻联播》报道，中央纪委监察部昨天在其官方网站刊文《如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督》，文章指出，要适当分解主要领导干部的权力和责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。

　　文章指出，从实践看，由于权力制约不力、监督乏力，少数主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，习惯凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。

　　国家行政学院公共管理学部副主任、教授马庆钰指出，现在很多问题往往出在主要领导特别是一把手身上。

　　马庆钰:首先要划定出主要领导干部，而且主要领导干部里面也还是不一样。现在明明出现问题，也不容易监督的，往往是在一把手身上。

　　数据也证明了这一观点，前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中，一把手的比例占总数的1/3以上。因此，必须加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

　　文章指出，应适当分解主要领导干部的权力和责任。形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统，按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重。同时还要完善上级党委或纪委常委成员同下级主要领导干部谈话制度，督促他们更好地正确行使权力、发挥主要领导的作用。

　　马庆钰认为，加强对主要领导干部权力的制约和监督，关键要靠制度化的管理。

　　马庆钰：程序上要更加民主，权利运行上要更加透明。核心问题仍用制度化的办法来对他进行约束，决策权、执行权、监督权这几个方面相互之间要既分离又协调，这样才行。